政 府 工 作 報 告
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第六屆人民代表大會第五次會議上
清城區(qū)人民政府區(qū)長 劉柏洪
各位代表： 我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。 2009年工作回顧 2009年，是新世紀以來我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最多、壓力最大的一年，也是我區(qū)沉著應對國際金融危機，推動各項工作取得顯著成效，經(jīng)濟社會發(fā)展取得豐碩成果的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委五屆六次全會提出的“確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展、確保社會大局和諧穩(wěn)定”的目標，大力開展保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧、保穩(wěn)定工作，化危為機，危中求進，全面完成和超額完成了年初確定的目標任務。 ——2009年，是我區(qū)保增長目標任務圓滿完成，經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的一年 全區(qū)經(jīng)濟保持快速增長。實現(xiàn)生產(chǎn)總值163億元，增長20.9%，高出年初目標0.9個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資203.3億元，增長38.6%，高出年初目標10.6個百分點。社會消費品零售總額101.2億元，增長25.8%，高出年初目標0.8個百分點。地方財政一般預算收入6.9億元，增長36.9%，高出年初目標14.9個百分點。農(nóng)民人均年純收入6803元，增長13.8%，高出年初目標3.8個百分點。 主要經(jīng)濟指標繼續(xù)領(lǐng)先全市。在全市主要經(jīng)濟指標排名中，生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資總額、社會消費品零售總額以及農(nóng)民人均年純收入六項指標總量排名全市第一。生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、地方財政一般預算收入和農(nóng)民人均年純收入五項指標增速排名全市第一。 ——2009年，是我區(qū)工業(yè)園區(qū)化邁上新水平，工業(yè)經(jīng)濟保持強勁發(fā)展勢頭的一年 規(guī)模工業(yè)發(fā)展取得新突破。工業(yè)呈現(xiàn)逆勢而上、提質(zhì)增效的可喜勢頭，全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值544.7億元，增長31.9%，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到144家，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值522.9億元，增長33.9％；規(guī)模以上工業(yè)增加值108.8億元，增長40.6%；規(guī)模工業(yè)利潤總額1.8億元，增長29.5%。 工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新突破。對全區(qū)工業(yè)園區(qū)進行整合提升，明確提出重點打造有色金屬產(chǎn)業(yè)基地和陶瓷產(chǎn)業(yè)基地的思路。著力完善產(chǎn)業(yè)空間布局，初步完成了清城區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃。大力促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，廣東省清遠有色金屬加工制造業(yè)基地創(chuàng)建為廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。 支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。以銅材為主的有色金屬行業(yè)完成產(chǎn)值219.7億元，電線電纜行業(yè)完成產(chǎn)值65.1億元，陶瓷業(yè)完成產(chǎn)值49.4億元，分別占工業(yè)總產(chǎn)值的40.3%、12%、9.1%。 品牌企業(yè)培育取得新突破。新亞光電纜和遠光電纜商標榮獲“中國馳名商標”稱號，實現(xiàn)了我市中國馳名商標零的突破。同時，出臺《關(guān)于做好服務企業(yè)促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展的意見》，安排專項資金扶持中小企業(yè)發(fā)展，為困難企業(yè)渡過難關(guān)發(fā)揮了積極作用。 ——2009年，是我區(qū)消費市場發(fā)展迅猛，第三產(chǎn)業(yè)煥發(fā)蓬勃活力的一年 商貿(mào)服務業(yè)持續(xù)繁榮。零售業(yè)完成零售額87.4億元，增長31%。義烏商貿(mào)城、中汽南方豐田汽車4S店、清遠長安福特汽車4S店、博皇家居博覽中心等一批專業(yè)化、上檔次的商貿(mào)項目相繼建成開業(yè)。 旅游業(yè)持續(xù)興旺。全年接待游客479.5萬人次，增長8%；旅游總收入19.2億元，增長13%。黃騰峽生態(tài)旅游區(qū)、碧桂園故鄉(xiāng)里旅游度假區(qū)等國家 房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全年房地產(chǎn)業(yè)完成開發(fā)投資41.7億元，完成房屋銷售面積114. ——2009年，是我區(qū)創(chuàng)新招商引資方式，發(fā)展后勁持續(xù)增強的一年 招商引資目標任務完成，產(chǎn)業(yè)招商有新成效。超額完成招商引資目標。成功舉辦了“廣東省清遠有色金屬加工制造業(yè)基地”等大型招商推介活動，成功引進了一批有色金屬加工制造業(yè)項目和清遠國際新城、時代廣場、華南陶瓷營銷總部基地、清遠華南裝飾城等商貿(mào)物流項目。 ——2009年，是我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)亮點紛呈，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件發(fā)生重大變化的一年 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.1億元，增長8.1%。全區(qū)農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)發(fā)展到100多家，所完成的產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山。天農(nóng)公司創(chuàng)建成為廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。 示范村建設(shè)亮點突出。28條區(qū)級示范村建設(shè)扎實推進，東城街蓮塘二村、長埔螺坑村、石角鎮(zhèn)石岐田南村等一批精品示范村成為全市新農(nóng)村建設(shè)的亮點。同時，投入689萬元完成了水庫移民1537戶的房屋改造。 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。投入2億多元全面解決了12萬多群眾的安全飲水問題，石角鎮(zhèn)在全市率先實現(xiàn)村村通自來水。投入1500多萬元完成銀英公路源潭至飛來峽路段的亮化工程。全面完成清北圍達標加固工程，順利啟動花兜水庫除險加固工程。 扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作顯見成效。安排100萬元互助資金推進扶貧開發(fā)工作，全區(qū)8條貧困村已經(jīng)有5條貧困村和60%以上貧困戶基本脫貧。 ——2009年，是我區(qū)項目建設(shè)大規(guī)模推進，擴內(nèi)需工作成效顯著的一年 交通道路項目快速推進。國家重點工程項目武廣客運專線及新清遠站廣場征地工作任務如期完成。新建農(nóng)村水泥路接近 市政項目快速推進。沿江一路和沿江三路路面工程基本完成，春節(jié)前沿江路全線可建成通車。筆架廣場及周邊道路建設(shè)、舊城 能源、水利及環(huán)保項目快速推進。浩源、東城變電站建成投入使用。僑遠電廠項目推進取得新突破。北江水利樞紐工程正在加快推進。源潭、石角污水處理廠土建工程基本建成。樂排河水質(zhì)達標整治工程扎實推進。 ——2009年，是我區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程深入開展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化的一年 城市管理長效機制逐步建立。城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)裝備設(shè)施不斷完善，城市管理職能得到充分發(fā)揮，城市管理力量明顯增強。以規(guī)范城市管理秩序和完善城市管理制度為重點，初步建立日常巡查、二十四小時保潔、門前三包、定點劃線停放車輛、責任路段對口單位包干、失職問責等城市管理制度，逐步建立起城市管理長效機制，城市管理規(guī)范化水平上新臺階。 市容市貌發(fā)生顯著變化。全力推進城鄉(xiāng)清潔工程，深入開展了160多次“六亂”整治行動。北門街、南門街、先鋒路等主干路段亂擺賣現(xiàn)象基本消除，市民反映強烈的沿江路亂停放現(xiàn)象明顯改觀，學宮街市場、松崗市場、西門塘市場等市場環(huán)境大為改善，中山公園等公共場所面貌煥然一新。組織了30多次大規(guī)模的清查整治行動，查處違法違規(guī)建設(shè)6萬多平方米，堅決有力地遏制了重點區(qū)域的偷建搶建現(xiàn)象。高標準建設(shè)了一批農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站，實施農(nóng)村垃圾定點收集、集中清運，逐步改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。 ——2009年，是我區(qū)民生建設(shè)碩果累累，人民群眾共享發(fā)展成果更為充分的一年 教育發(fā)展取得重大突破。我區(qū)成功創(chuàng)建為非珠三角地區(qū)首個廣東省教育強區(qū)。率先在全市普及高中階段教育。高考實現(xiàn)清華大學錄取零的突破。 科技文體事業(yè)亮點突出。我區(qū)順利通過國家科技進步考核，成為全市唯一的科技進步達標縣（市、區(qū)）。全區(qū)辦公自動化水平上新臺階，市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級電子公文實現(xiàn)互聯(lián)互通。區(qū)政府網(wǎng)站在全市政務網(wǎng)站評比中獲第一名。我區(qū)體育代表團在市四運會上取得金牌總數(shù)、獎牌總數(shù)、團體總分三項第一的優(yōu)異成績。 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。鳳城社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設(shè)即將完工，飛來峽鎮(zhèn)升平、江口和高田醫(yī)院業(yè)務用房改造順利推進。高質(zhì)量創(chuàng)建了8條省級標準衛(wèi)生村，超額完成了年初確定的創(chuàng)建5條省級標準衛(wèi)生村的任務。全區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到99.98%。 促進就業(yè)工作成效明顯。全年新增就業(yè)崗位10075個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2506人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)8265人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.49%，在市下達的控制線以內(nèi)。 社會保障水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到90814人。撥出專款700多萬元，全面清償了華僑農(nóng)場歷年拖欠職工工資、職工及退休人員醫(yī)療費等“三拖欠”債務。華僑農(nóng)場1285名職工的養(yǎng)老保險問題得到有效解決。殘疾軍人、“三屬”等優(yōu)撫對象撫恤補助標準進一步提高。 人口和計生工作切實加強。全區(qū)政策生育率96.21%，人口出生率11.97‰，自然增長率6.79‰，圓滿完成了市下達的年度人口控制指標任務。 ——2009年，是我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會建設(shè)取得重大進展的一年 節(jié)能節(jié)地工作富有成效。土地利用總體規(guī)劃大綱和規(guī)劃成果編制工作全面完成。利用園地山坡地開發(fā)補充耕地12000多畝，完成市下達任務的120%。萬元GDP能耗下降4%，超額完成年度節(jié)能目標。 生態(tài)環(huán)保工作富有成效。陶瓷城粉塵污染、運輸灑漏污染和清三公路廢舊物資拆解場所污染現(xiàn)象得到有力整治。樂排河和大燕河等水源水質(zhì)得到較好保護。1.5萬畝生態(tài)林造林種植任務全面完成，生態(tài)屏障進一步筑牢。 安全生產(chǎn)工作富有成效。全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失四項指標全面下降。東城街火災隱患整治成效明顯，順利實現(xiàn)摘牌銷案。 綜治信訪維穩(wěn)工作富有成效。治安形勢進一步好轉(zhuǎn)，“兩搶一盜”案件立案率下降9.3%，“三電”案件數(shù)量大幅下降73.6%。街鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)順利開展，水庫移民、華僑農(nóng)場等歷史遺留問題得到有效解決，社會不穩(wěn)定因素明顯減少，社會大局和諧穩(wěn)定。 ——2009年，是我區(qū)政府自身建設(shè)不斷加強，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效的一年 民主法制建設(shè)切實加強。堅持向人大及其常委會報告工作和向政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。全年辦理人大代表議案轉(zhuǎn)建議10件，建議14件，政協(xié)提案23件，來信6件。切實加強與各民主黨派以及工商聯(lián)、工青婦等人民團體的聯(lián)系，廣泛聽取社會各界的意見和建議。積極推進政務公開，提高決策的民主化、科學化水平。大力推進法治城區(qū)、文明城區(qū)建設(shè)，依法治區(qū)工作深入開展。 廉政建設(shè)切實加強。深入開展反腐倡廉工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。大力加強作風建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，認真做好服務企業(yè)、服務基層、服務群眾的各項工作，政府勤政廉政形象深入民心。 “十件實事”有效落實。農(nóng)村群眾飲水安全、銀英公路源潭至飛來峽段道路亮化工程、 同時，發(fā)展改革和物價管理工作成效明顯，統(tǒng)計工作切實加強，審計工作不斷規(guī)范，糧食管理工作健康發(fā)展，供銷工作扎實有效，武裝工作不斷加強，外事僑務、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼、對臺、民族宗教、殯葬管理、檔案管理、地方志編纂等工作邁上新臺階。國土、工商、社保、國稅、地稅、交通、公路、農(nóng)信社等市駐區(qū)機構(gòu)大力支持和配合我區(qū)工作，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。 各位代表！過去一年，我區(qū)在國際金融嚴重動蕩、世界經(jīng)濟深度衰退、國內(nèi)經(jīng)濟回升基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固的情況下，全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展，各項工作取得了明顯好于預期的成績，非常來之不易！回顧一年來的工作，我們經(jīng)受住了來自各方面的艱苦考驗，收獲了極為寶貴的經(jīng)驗，那就是始終做到“五個前所未有”：一是以前所未有的精神動力化危機、促發(fā)展。在嚴峻的經(jīng)濟形勢面前，我們始終把思想和行動高度統(tǒng)一到市委、市政府提出的“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到區(qū)委五屆六次全會提出的“兩個確保”的科學決策上來，凝聚共識，堅定信心，振奮精神應對國際金融危機，使化危為機的過程成為推動我區(qū)科學發(fā)展上新水平的過程。二是以前所未有的工作舉措保增長、擴內(nèi)需。我們結(jié)合城區(qū)實際，全面和創(chuàng)造性地貫徹落實中央和省市保增長、擴內(nèi)需一攬子計劃。特別是大氣魄籌資、大手筆投入、大力度推進了一批重點項目，強勢拉動內(nèi)需，在非常時期運用非常措施圓滿完成了保增長首要經(jīng)濟工作任務，提振了社會信心，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。三是以前所未有的發(fā)展思維調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。牢牢把握國際金融危機帶來的倒逼壓力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的機遇，創(chuàng)新發(fā)展思維，積極承接“雙轉(zhuǎn)移”，大力推進產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，促進商貿(mào)物流業(yè)、旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，大力增強經(jīng)濟新活力，使應對國際金融危機的過程成為我區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的過程。四是以前所未有的傾斜力度惠民生、促和諧。始終把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點和歸宿，在財政收支平衡壓力巨大的情況下，千方百計增加對社會民生的投入，集中力量辦好了一批關(guān)系群眾切身利益的實事好事，確保了全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。積極妥善解決了一大批歷史遺留問題，確保了社會大局和諧穩(wěn)定。五是以前所未有的務實作風抓落實、強保障。面對前所未有的困難，我們堅持“干”字當先，強化責任落實，強化督促檢查，全區(qū)上下煥發(fā)出雷厲風行的大干快干、巧干敢干之風，有力地提高了真抓實干水平，保障了各項工作落實，推動了經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。這些成績的取得，是上級黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界大力支持和海外僑胞熱誠關(guān)心的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、駐軍官兵、人民警察、各民主黨派、人民團體和關(guān)心支持城區(qū)建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界人士表示衷心感謝并致以崇高敬意！ 當前，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最困難的時期已經(jīng)過去。但我們清醒地認識到，國際金融危機的影響還在繼續(xù)，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要有：一是受國際金融危機影響，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，出口形勢仍然不容樂觀。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，產(chǎn)業(yè)競爭力仍不夠強，支撐帶動全區(qū)經(jīng)濟的大企業(yè)、大項目還比較少，園區(qū)規(guī)劃和配套也比較滯后。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不夠平衡，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收面臨的困難還比較多。四是城市管理水平還不高，長效管理機制還有待完善，個別區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生問題還未能得到根治。五是影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然存在，維穩(wěn)工作壓力還比較大。這些發(fā)展中的問題有待我們在今后的工作中認真地加以解決。 2010年工作安排 2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我區(qū)進一步鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)向好勢頭，繼續(xù)保持經(jīng)濟快速健康發(fā)展，為啟動“十二五”規(guī)劃奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。綜觀國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，國際金融危機仍未根本消除，全球經(jīng)濟復蘇將是一個緩慢曲折的過程，國內(nèi)市場自我修復也尚待時日，新一年我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn)和困難。但與此同時，全球經(jīng)濟開始復蘇，我國經(jīng)濟回升向好趨勢不斷鞏固，我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)入穩(wěn)健回升通道，新一年我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨的積極因素明顯增多，今年經(jīng)濟形勢將明顯好于去年。特別是隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于促進粵北山區(qū)跨越發(fā)展的指導意見》的大力實施，我市推進與廣州同城化，建設(shè)“大廣州衛(wèi)星城市、環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長新區(qū)和華南休閑宜居名城”的步伐將逐步加快，我市和我區(qū)的對外知名度和發(fā)展吸引力將大為提升。隨著武廣鐵路客運專線的運營和新清遠站的啟用，以及廣清城際輕軌、佛清從高速、廣樂高速、汕湛高速、廣清高速擴建等重大交通項目和市“十個一批”項目的全面啟動，我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人流物流資金流優(yōu)勢將更加凸顯，我區(qū)將更加緊密地融入到珠三角核心區(qū)域。所有這些有利條件，都為今后我區(qū)實現(xiàn)新一輪大發(fā)展帶來千載難逢的機遇。我們一定要堅定信心，搶抓機遇，因勢利導，乘勢而上，再掀經(jīng)濟社會大提速大發(fā)展的新高潮，全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務，全面開創(chuàng)我區(qū)科學發(fā)展新局面。 今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆六次全會、粵北山區(qū)工作會議、市委五屆九次全會和區(qū)委五屆八次全會精神，以建設(shè)“大廣州衛(wèi)星城市、環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長新區(qū)和華南休閑宜居名城”為新目標、新動力，全面落實區(qū)委五屆八次全會提出的“兩保持兩加快”的工作要求，進一步完善“一區(qū)”、“兩河”、“三地”、“四心”、“五線”發(fā)展思路，以“調(diào)整年”、“建設(shè)年”、“民生年”三個一年為抓手，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力加快融入珠三角，著力開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的新局面，全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務，全力當好后發(fā)地區(qū)科學發(fā)展排頭兵。 今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長20%以上；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.6%以上；工業(yè)總產(chǎn)值增長30%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費品零售總額增長20%；地方財政一般預算收入增長20%；外貿(mào)出口總額增長15％；實際吸收外資增長12%；農(nóng)民人均年純收入增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在市下達的指標以內(nèi)。 為實現(xiàn)上述目標，今年我們將全力落實“九個強勢推進”的新舉措，全面增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢： 一、強勢推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以更有力的產(chǎn)業(yè)支撐增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢 為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我們把今年確定為“調(diào)整年”。堅持以“三促進一保持”為抓手，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，以更有力的產(chǎn)業(yè)支撐增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢。 重點打造“兩基地四中心”。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位上，重點打造“兩基地四中心”。“ 兩基地”，就是以有色金屬加工制造業(yè)基地為載體，以發(fā)展再生銅材為主，著力建設(shè)“有色金屬產(chǎn)業(yè)基地”；以建材陶瓷工業(yè)城為載體，著力建設(shè)“陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”。今年力爭完成有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值300億元、陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50億元；用4到5年時間，力爭實現(xiàn)有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元，陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過200億元。“四中心”，就是大力發(fā)展以商貿(mào)服務業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，著力把我區(qū)建設(shè)成為面向珠三角、輻射粵北地區(qū)的“商業(yè)中心”、“物流中心”、“旅游中心”和“宜居中心”。力爭用4到5年時間，使第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到全省平均水平，從而提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式。 重點促進特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。著力做大做強有色金屬產(chǎn)業(yè)和陶瓷產(chǎn)業(yè)兩大特色產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持工業(yè)化和信息化相融合，加快運用新技術(shù)、新工藝改造提升兩大特色產(chǎn)業(yè)。采取政策上優(yōu)先扶持、配套上優(yōu)先完善、融資上優(yōu)先支持、手續(xù)上優(yōu)先辦理等傾斜措施，重點打造一批年生產(chǎn)能力超100億元、50億元、10億元的“企業(yè)航母”。在一到兩年內(nèi)，力爭把華清再生資源示范基地、清遠銅交易中心、云南銅業(yè)等企業(yè)打造成為年生產(chǎn)能力超100億元的企業(yè)，把江西銅業(yè)、華鴻銅業(yè)、建滔集團等企業(yè)打造成為年生產(chǎn)能力超50億元的企業(yè)。著重引進銅材深加工企業(yè)和工藝陶瓷、日用陶瓷、潔具陶瓷企業(yè)，促進有色金屬產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、高端化方向發(fā)展，促進陶瓷產(chǎn)業(yè)向多元化、精品化方向發(fā)展。著力加強有色金屬產(chǎn)業(yè)“三心一所”和“陶瓷研發(fā)中心”等產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務體系建設(shè)，增強企業(yè)研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力，促進特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。 重點加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實抓好城西大道、107國道、人民路兩旁和武廣客運專線新清遠站廣場周邊及沿線板塊的開發(fā)，打造新的商貿(mào)物流帶。大力推進清遠國際新城、城市廣場二期、時代廣場、華南陶瓷營銷總部基地、清遠華南裝飾城、義烏商貿(mào)城二期、清遠農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等龍頭項目，促進商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。引進實力雄厚的企業(yè)財團，高標準開發(fā)飛來峽庫灣和東城井坑塘水庫等一帶旅游資源。著力做大做強故鄉(xiāng)里風景區(qū)、黃騰峽生態(tài)旅游風景區(qū)等品牌旅游企業(yè)，力爭在創(chuàng)建國家 重點提高外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平和消費拉動能力。加快外資企業(yè)發(fā)展，完善扶持外資企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，幫助外資企業(yè)開拓國外、國內(nèi)兩個市場，促進外資企業(yè)健康成長，增強出口對經(jīng)濟增長的拉動力。繼續(xù)把擴大消費工作擺在經(jīng)濟和民生建設(shè)的重要位置，大力培育城市、農(nóng)村兩個消費市場和新的消費增長點，認真落實好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、“摩托車下鄉(xiāng)”等促進消費的政策，在促進消費、擴大內(nèi)需的同時，更好地讓廣大群眾受惠。 二、強勢推進新農(nóng)村建設(shè)，以更顯著的惠農(nóng)成效增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢 切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。用跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、減少農(nóng)民富裕農(nóng)民的思維推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。逐步把農(nóng)業(yè)發(fā)展的主陣地放到飛來峽鎮(zhèn)，將飛來峽鎮(zhèn)打造成為全市效益農(nóng)業(yè)第一重鎮(zhèn)。其他街鎮(zhèn)加大二、三產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度，逐步減少農(nóng)民富裕農(nóng)民。用市場化、效益化的思維推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。著重調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭到2011年全區(qū)糧經(jīng)產(chǎn)值比例達到20∶80，種養(yǎng)產(chǎn)值比例達到30∶70。著重發(fā)展農(nóng)業(yè)深加工，大力引進和培育龍頭企業(yè)，今年力爭再培育多家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。著重發(fā)展生態(tài)型、觀光型、出口型農(nóng)業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)品牌，促進農(nóng)業(yè)增效。 切實加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施自來水進村入戶工程，力爭實現(xiàn)中心區(qū)域村村通自來水。大力實施農(nóng)村路橋升級改造工程，重點改造源潭踵頭橋等五座危橋，繼續(xù)新建 切實加快示范村建設(shè)。始終把建設(shè)生態(tài)文明小康示范村放在突出位置，以示范村輻射帶動全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。進一步完善6條精品示范村的配套，著力提升精品村的管理水平，將精品村打造成為具有窗口示范作用的新農(nóng)村。整體推進28條區(qū)級示范村和街鎮(zhèn)級示范村建設(shè)，著重加強對薄弱街鎮(zhèn)的指導和督促檢查，力促各街鎮(zhèn)示范村建設(shè)協(xié)調(diào)推進。 切實加快農(nóng)村改革發(fā)展。深入推進扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作，確保年內(nèi)全面完成扶貧開發(fā)工作任務，使在冊的全部貧困村和貧困戶基本脫貧。重點推進集體林權(quán)制度改革，確保3月前完成東城街試點工作，年底前完成主體改革工作任務，用3年左右時間基本完成全區(qū)集體林權(quán)制度改革。以點帶面鋪開土地流轉(zhuǎn)工作，加快農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營集中，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。 三、強勢推進重點項目建設(shè)，以更優(yōu)化的投資環(huán)境增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢 今年國家和省市各級在我區(qū)范圍內(nèi)計劃投入的基礎(chǔ)設(shè)施和市政項目建設(shè)資金將超過100億元，為此，我們把今年確定為“建設(shè)年”，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施和市政項目建設(shè)，進一步擴大內(nèi)需，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。 大力推進以“一橋五高”為重點的交通項目。大力推進清遠北江五橋、佛清從高速、廣樂高速、汕湛高速、廣清高速擴建、廣清城際輕軌等項目。加快啟動清三公路、省道S377線和清佛公路改造。 大力推進以“兩場九線”為重點的市政項目。全面完成鳳城文化體育廣場及后山公園改造、筆架廣場及周邊路橋改造項目。全面完成沿江三路、環(huán)城路至城西大道（西出口）、匯祥路、金碧路延伸線、教育路延伸線、海逸路延伸線的建設(shè)以及麥圍大街、東湖路等舊城7米寬以上道路路面和排雨排污管網(wǎng)的改造。啟動橋北路與先鋒路交叉口立交橋項目。同時，加快飛來湖周邊路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。 大力推進以“七電三廠”為重點的供電環(huán)保項目。抓緊完善有關(guān)手續(xù)，力爭僑遠電廠在年內(nèi)動工，堤岸變電站、峽山變電站在年內(nèi)建成投入使用。認真做好前期工作，早日啟動玉塘變電站、江口變電站、東坑變電站和高橋變電站項目。全面完成源潭污水處理廠、石角污水處理廠建設(shè)，加快啟動東城污水處理廠項目。同時，切實做好清遠水利樞紐工程的配合工作，確保項目順利推進。 四、強勢推進產(chǎn)業(yè)招商，以更充足的發(fā)展后勁增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢 始終把招商引資放在推動“雙轉(zhuǎn)移”、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略位置。按照“大招商、大引進、大落實”的要求，今年招商引資目標確定為：全年引進項目超過60個，合同投資金額超過100億元。 轉(zhuǎn)變觀念抓招商。堅持突出產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商的主導地位，重點策劃組織多場以園區(qū)為專場、以產(chǎn)業(yè)為主題的大型招商推介活動，著力引進一批有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，有利于促進產(chǎn)業(yè)集聚，有利于提升產(chǎn)業(yè)檔次的大項目。大力拓寬招商引資視野和空間，在繼續(xù)把重心放在珠三角和港澳臺的同時，注重引進內(nèi)地省市的項目，注重承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。今年力爭在引進全球500強企業(yè)和中國民營200強企業(yè)上有新突破。 完善載體抓招商。以產(chǎn)業(yè)基地為招商引資的重要載體，進一步加大產(chǎn)業(yè)基地整合力度，將比較分散的工業(yè)小區(qū)進行整合提升，促進產(chǎn)業(yè)基地集聚、集約發(fā)展。著力完善園區(qū)道路、供電、供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，科學規(guī)劃、加快建設(shè)一批園區(qū)生活配套區(qū)，完善園區(qū)各項配套，提升園區(qū)吸引力，促進產(chǎn)業(yè)和人的集聚。 講求實效抓招商。把項目落實作為招商引資的第一要求、第一責任，扎扎實實抓好已引進項目的落實工作。重點落實好2008年和2009年引進的項目，特別是要落實好有色金屬加工制造業(yè)基地所引進的項目和第三產(chǎn)業(yè)引進的項目，力促項目早投產(chǎn)、早發(fā)揮效益。 五、強勢推進城市建設(shè)管理，以更美好的宜居形象增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢 積極拓展城市空間，加快城市化進程。大力推進城市“東擴”，切實把城市建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移到東城新區(qū)二期開發(fā)上來，完善新區(qū)二期建設(shè)規(guī)劃，加快引進和啟動一批項目，掀起新區(qū)二期開發(fā)建設(shè)的熱潮。切實加快城市“西進”，重點抓好城西大道沿線、飛來湖周邊等重點區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，完善城西片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升城西片區(qū)形象。繼續(xù)推進城市“南拓”，配合市大力推進北江河以南片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，拓展新城規(guī)模。扎實推進“一河兩岸”改造，重點加快平安片區(qū)、下廓片區(qū)和洲心舊墟鎮(zhèn)的改造，打造“一河兩岸”新景觀。 全面強化城市管理，提升城市品位。進一步完善城市管理長效機制，切實把舊城區(qū)和東城新區(qū)主要路街和市場、公園等重點區(qū)域的管理監(jiān)督責任分解到各個單位，實行對口單位包干，失職問責。逐步推進城市精細化管理，加快制定和實施涵蓋環(huán)境衛(wèi)生管理、市政設(shè)施管理、集貿(mào)市場管理、廣場公園綠地管理、建筑工地管理等方面的精細化管理制度。深入推進城鄉(xiāng)清潔工程，突出治理重點區(qū)域的衛(wèi)生死角和“六亂”現(xiàn)象，全面提升城市亮化美化凈化水平。堅持嚴厲查處違法違規(guī)建設(shè)行為，堅決遏止市區(qū)中心區(qū)域和主干道路沿線等重點區(qū)域違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象。在新城小市、東城新區(qū)和舊城區(qū)加快建設(shè)多個新市場，完善城市配套。繼續(xù)加強對舊市場的環(huán)境整治，高標準完成松崗市場改造，加快推進學宮市場改造。 突出加強集鎮(zhèn)建設(shè)，改善集鎮(zhèn)面貌。把宜居城鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)特色化建設(shè)、工業(yè)園區(qū)化建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，對集鎮(zhèn)進行大氣規(guī)劃、超前配套、有序擴張，把三個中心鎮(zhèn)逐步建設(shè)成為面向中心城市的衛(wèi)星鎮(zhèn)。積極引導企業(yè)在集鎮(zhèn)建設(shè)行政總部、生活配套區(qū)、營銷中心，切實加快石角鎮(zhèn)盈富酒店等集鎮(zhèn)商貿(mào)項目建設(shè)，提升集鎮(zhèn)品位。大力整治集鎮(zhèn)臟亂差現(xiàn)象，全面推進集鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾定點堆放、集中清運，不斷改善鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生。 六、強勢推進民生建設(shè)，以更豐碩的惠民成果增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢 把今年確定為“民生年”，在投入上更加傾斜民生建設(shè)，努力使全區(qū)人民更充分地共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。 大力提升教育發(fā)展水平。積極爭取，力爭早日啟動1000畝教育發(fā)展用地的規(guī)劃和征收工作，逐步解決教育發(fā)展用地不足問題。在東城新區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)一所小學，在北江河以南規(guī)劃建設(shè)一所中學和一所小學，緩解市區(qū)優(yōu)質(zhì)學位日趨緊張的壓力。抓好新華僑中學后續(xù)建設(shè)，做大品牌學校規(guī)模。完善“普高”后續(xù)工作，鞏固和擴大“普高”成果，力爭2011年高中階段教育毛入學率達到92.7%。推進教育均衡發(fā)展，確保飛來峽鎮(zhèn)2011年創(chuàng)建為廣東省教育強鎮(zhèn)。全面提升教育軟實力，力爭高考、中考成績再有新突破。 大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。全面貫徹中央和省關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見，積極穩(wěn)妥推進我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。啟動區(qū)人醫(yī)新院建設(shè)。切實加強村（社區(qū)）衛(wèi)生站業(yè)務用房標準化建設(shè)。加快基本醫(yī)療保障“全覆蓋”步伐，進一步鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)發(fā)展成果，并力爭到2011年城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率均達到95%以上，實現(xiàn)基本醫(yī)療保障覆蓋全體城鄉(xiāng)居民。進一步健全公共衛(wèi)生事件應急處理機制、疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。大力配合市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，深入開展愛國衛(wèi)生運動，繼續(xù)創(chuàng)建一批省級標準衛(wèi)生村。 大力推進“大文化”建設(shè)。切實加強精神文明建設(shè)，重點抓好未成年人思想道德教育，促進青少年健康成長，抓好職業(yè)道德教育，樹立行業(yè)新風。高標準創(chuàng)建一批“六好”城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。切實提升科技事業(yè)發(fā)展水平，加快創(chuàng)建全國科普示范區(qū)。繼續(xù)加大對主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，促進自主創(chuàng)新。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加強基層文化體育設(shè)施建設(shè)，深入開展群眾性文化體育活動。加大文化市場管理力度，促進文化事業(yè)健康發(fā)展。 大力加強就業(yè)再就業(yè)工作。確保全年新增就業(yè)崗位9000個以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6000人次以上。重點抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村貧困家庭人員的就業(yè)再就業(yè)工作。進一步完善勞動就業(yè)服務平臺，促進勞動力向珠三角轉(zhuǎn)移。鼓勵企業(yè)招用當?shù)貏趧恿?，促進勞動力就地轉(zhuǎn)移。大力開展失業(yè)人員就業(yè)培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓等專項培訓，提高從業(yè)人員就業(yè)能力，逐步解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，鼓勵創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)。 大力提高社會保障水平。全面開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，加快實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，逐步提高我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險一體化水平。完善工傷、失業(yè)保險制度和城鄉(xiāng)低保制度，規(guī)范低保管理。健全優(yōu)撫安置和社會救助體系，大力發(fā)展社會福利事業(yè)、殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和慈善事業(yè)，提高低保、“五保”和醫(yī)療救助水平。 大力加強人口和計生工作。嚴格落實目標責任制，確保人口出生率和人口自然增長率分別控制在市下達的指標以內(nèi)。深入開展“兩無”創(chuàng)建活動，加強流動人員管理，綜合治理人口性別比偏高問題，全面鞏固國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位創(chuàng)建成果。 協(xié)調(diào)推進其它各項工作。堅持加強國防教育和國防力量建設(shè)，鞏固雙擁共建和優(yōu)撫安置工作成果。繼續(xù)加強發(fā)展改革、統(tǒng)計、外事僑務、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼、對臺、糧食、供銷、檔案、史志、民族宗教、殯葬管理等各項工作，促進社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 七、強勢推進增收節(jié)支工作，以更有力的財政保障增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢 千方百計增加財政收入。加大政策扶持力度，促進納稅大戶健康發(fā)展，進一步鞏固重點稅源，開拓新稅源。進一步密切與稅務部門的協(xié)調(diào)配合，大力組織收入。突出加強對重點企業(yè)、重點行業(yè)的財務、稅收監(jiān)管，強化對增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等重點稅種的征管，嚴厲打擊各種偷逃騙稅行為，保證稅收穩(wěn)定增長?？茖W依法挖掘非稅收入潛力，努力做到“應收盡收”。 千方百計保障重點支出。繼續(xù)落實“有保有壓”的要求，強化財政支出管理，切實保障重點支出，切實提高用于民生建設(shè)、涉農(nóng)工程、社會保障的支出占財政總支出的比重。嚴格落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行支出預算，嚴格控制單位的追加項目，大力降低行政運行成本，繼續(xù)保持公務購車及用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務接待費用、黨政機關(guān)出國費用、公辦經(jīng)費支出“五個零增長”，確保今年一般性支出預算比2009年度壓減5%-10%。 八、強勢推進和諧社會建設(shè)，以更和諧的社會局面增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢 切實加強節(jié)能節(jié)地和生態(tài)環(huán)保工作。強化節(jié)能減排工作，確保完成“十一五”規(guī)劃節(jié)能目標任務。大力促進節(jié)約集約用地，力爭年內(nèi)完成1萬畝以上園地山坡地補充耕地開發(fā)任務；用足用好政策，積極推進“三舊”改造，逐步盤活舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊用地。大力整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，重點打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為。切實加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決治理陶瓷城環(huán)境污染，按照政府的要求和“綠色陶都”的有關(guān)標準，在創(chuàng)建“綠色陶都”上實現(xiàn)新突破，取得階段性明顯成效；加強廢舊物資拆解行業(yè)的規(guī)范化管理，力爭今年基本實現(xiàn)分散拆解戶入園經(jīng)營；深入推進樂排河水質(zhì)達標整治工程，繼續(xù)抓好大燕河治污保潔。加強林業(yè)生態(tài)保護，完成1.1萬畝“市肺”生態(tài)造林任務，積極開展生態(tài)文明“萬村綠”活動，建設(shè)20條高標準林業(yè)生態(tài)文明村。 切實加強安全生產(chǎn)工作。全面落實安全生產(chǎn)責任，切實抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，突出加強對重大危險源的監(jiān)控，及時排除安全隱患，堅決遏制重特大事故，確保不突破市下達的安全生產(chǎn)控制指標。認真抓好消防隱患排查整治，重點排除“三小”場所、高層建筑、公眾聚集場所火災隱患；加快啟動東城制衣城項目，逐步對制衣業(yè)實行集中生產(chǎn)、集中管理，消除火災隱患。切實抓好“三防”工作，確保安全度汛。落實山林防火責任，嚴防重大森林火災。深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項整治，保障人民群眾飲食和用藥安全。 切實加強綜治信訪維穩(wěn)工作。強化社會治安綜合治理，重拳打擊盜竊破壞“三電”違法犯罪行為，嚴厲打擊殺人、故意傷害、綁架等嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和“兩搶一盜”多發(fā)性侵財犯罪，重點整治治安混亂地區(qū)和治安突出問題。切實加強民族、宗教工作，深入開展與“法輪功”等邪教組織的斗爭，營造安全有序的社會環(huán)境。高度重視信訪維穩(wěn)工作，全面完成街鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，減少不穩(wěn)定因素。規(guī)范信訪秩序，依法處置非正常上訪，維護群眾合法權(quán)益，確保社會大局和諧穩(wěn)定。完善突發(fā)事件應急管理機制，積極應對自然災害和各類突發(fā)性事件，確保一方平安穩(wěn)定。 九、強勢推進政府管理創(chuàng)新，以更顯著的工作績效增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢 堅持依法行政，提高政府決策水平。認真貫徹區(qū)委各項決策，嚴格落實人大各項決議，堅持向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督。支持政協(xié)參政議政、民主協(xié)商，堅持高質(zhì)量辦理人大建議案和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見和建議，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用，支持人民團體參與社會管理和公共服務。加快推進法治城區(qū)建設(shè)，深入開展五五普法，規(guī)范執(zhí)法行為，改善執(zhí)法環(huán)境。大力推進政務公開，完善政府信息發(fā)布制度，提高政府工作透明度和公信力，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 深化機構(gòu)改革，提高政府行政效能。按照上級要求，積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革，全面完成區(qū)政府機構(gòu)改革任務。深入推進機關(guān)效能建設(shè)，切實改進機關(guān)作風，優(yōu)化政務環(huán)境，改善服務態(tài)度，提高辦事效率。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，全面實施事業(yè)單位績效工資和事業(yè)單位人員公開招聘制度。加快政府轉(zhuǎn)型，突出民生服務，加強社會公共管理，進一步樹立高效政府、責任政府、民本政府和服務政府的良好形象。高質(zhì)量編制“十二五”規(guī)劃。 強化廉潔從政，提高政府廉政水平。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實加大反腐倡廉力度。著力構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，發(fā)揮監(jiān)察、審計等監(jiān)督機關(guān)的作用，加強對重點領(lǐng)域、重點工程建設(shè)、重點資金落實情況的專項檢查和責任審計，從源頭上預防和治理腐敗。全面加強公務員的教育、培訓、管理，建設(shè)一支紀律嚴明、嚴謹務實、優(yōu)質(zhì)高效的公務員隊伍。 堅持執(zhí)政為民，提升政府為民形象。大力解決與民生息息相關(guān)的熱點難點問題，為群眾謀利益、辦實事、辦好事。今年繼續(xù)為民辦好以下“十件實事”：（1）完成筆架廣場及周邊路橋改造。（2）完成沿江三路建設(shè)。（3）完成環(huán)城路至城西大道（西出口）改造。（4）基本實現(xiàn)中心區(qū)域村村通自來水。（5）完成鳳城文化體育廣場及后山公園特色化改造。（6）完成源潭踵頭橋、鳳城新村橋、石角東村橋、橫荷青山一橋、飛來峽鎮(zhèn)同木窿橋等5座危橋改造。（7）完成東城新區(qū)二期金碧路、教育路、海逸路三條延伸線的建設(shè)。（8）完成麥圍大街、東湖路等舊城區(qū) 各位代表！2010年，是充滿機遇、充滿希望、催人奮進的一年，更是我區(qū)在科學發(fā)展道路上乘勢而上，闊步前行，全力增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢的一年。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，團結(jié)依靠全區(qū)人民，進一步堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務，全力開創(chuàng)城區(qū)科學發(fā)展新局面而努力奮斗！
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